《焦点访谈》：商业信函“寄”到废品站 
央视国际 (2002年11月28日 19:38)
央视国际消息：在我们生活中，商业信函越来越多了，所谓企业信函就是企业以信函的形式通过邮局寄出的商业信息和广告，这是企业推销产品寻求合作的一种方式。在四川省成都市就有一家企业近年来主要靠发商函联系客户。然而，今年的10月4号，这家企业突然发现，他们寄出的大量的信函竟然出现在废品收购站里。
四川星河建材公司是一家利用农作物秸秆生产轻质强板的企业。近几年，每年都有大量的寻求合作的商业信函发往全国各地。今年4月份以来，他们向绵阳市邮政局商函公司交了240多万封商业信函，但是和往年相比，反馈的情况却不那么理想。
四川星河建材公司总经理周兴和：四月份寄出去，后来信的回访数我查了记录，减少了一半。
按照我们《邮政法》的规定，用户交寄邮件之后，邮政企业应该为用户提供及时、准确的服务。200多万商业信函交寄之后，回电回函很少，来访的客户更是寥寥无几，这让星河公司的员工十分困惑。
四川星河建材公司职工：我们发觉，一天很少有一个电话，我还问一个同事说，这是怎么回事，这个信到底有没有问题。我同事说，应该去查一下。
因为星河公司交寄的商业信函属于普通邮件，寄没寄出，也无法查询。
四川星河建材公司副总经理周开洪：我们要长期派一个去监督发出，但是去了以后，他们以种种借口，他们说他们是国家部门，不会做什么事情的。
就在星河公司员工百思不解的时候，10月4号，公司负责人突然接到一个消息说，他们陆陆续续交寄绵阳市邮政局商函公司邮寄的大批商函，竟然出现在废品收购站。这个消息让他们感到十分震惊。星河公司的几位负责人立即从成都赶往绵阳，找到了收购这批商函的咸阳市国富废品收购站第十二门市部，并用家用录像机拍下了当时的情况。
堆在废品收购站的商函大约有20多麻袋，装满了星河公司寄往广东、江苏、贵州等地的宣传资料。在现场，绝大部分的商函已被分拆，报纸式的资料和信封分离。信封都没有盖邮戳。其中还有一部分商函没有分拆，也没有盖邮戳，完整的堆在废品收购站，也成了废纸。随后星河公司立即向绵阳市公安机关和检察机关报了案。
四川星河建材公司副总经理李朝见：看到这个场面很心疼，最觉得这事情相当严重。建国以来我们没有听说过也没见到过。总觉得如果销毁这些信件，这个案件我们还是相信有，可能几封十封，但是没有这么大的数量的，没有。
在警方的要求下，绵阳市国富废品收购站雇佣了民工，对被毁的商函和没有毁坏的商函分别进行了清点。34名民工用了一整天的时间清点的数目是6万封。数量如此之大的商函是怎样被运到废品收购站？又是什么人运来的？说起当时的情况，绵阳市国富废品收购站十二门市部的老板谭起茂记忆犹新。
四川绵阳市国富废品收购站第12门市部谭起茂：当时天黑了来卖的，两个男的三个女的。
据了解，星河公司的这些商函是在今年10月3号和4号傍晚的时间，从绵阳市邮政局被人用三轮车拉过来的。第一天五车，第二天四车，一共九车。资料作为报纸，每公斤卖八毛多钱，信封作为废纸，每公斤卖两毛多钱，六万多封商函总共卖了一千六百多块钱。钱付给了一名中年男子。今年10月10号，这起损毁变卖邮件的案件告破，中年男子李某以及其他四名涉案人员同时被抓获。
记者采访犯罪嫌疑人：你是怎么看到这些商函的？
嫌疑人：他们商函公司拉回来堆到大厅里，数量相当多，堆得七零八乱的。我把它推出去拆了，当废品卖。
据警方调查，今年38岁的李某是绵阳市郊区的农民，从去年开始，他就在绵阳市邮政局做建筑维修工作。今年9月30号，李某找到了他的侄子，绵阳市邮政局商函公司业务组组长要了商函公司制作室的钥匙，当晚就住了进去。
四川绵阳市公安局高新区分局石桥铺派出所所长刘晓东：他在这个沙发上休息，利于这个机会把堆在房子里的邮件…
记者：当时邮件在什么位置？
刘晓东：这个地方。
10月1号，李某先是自己拆分堆在那里的星河公司的大批商函，随后又把自己的四名亲属叫过来，五个人一起拆信，又拆了两天。
记者：这个过程有没有人看见？
嫌疑人：有。
记者：谁看见了？
嫌疑人：门口守大门的。
记者：守大门的问你们了吗？
嫌疑人：问了。
记者：你们是怎么出去的？拉着这些东西怎么出的大门？
嫌疑人：我们说是卖的废品。
就这样，20多个麻袋，共计9个三轮车的商函在两天之内从绵阳市邮政局的大院里，经过大门，在门卫的眼皮底下，轻而易举地运了出去。本该及时寄出去的大批商函没有及时寄递，造成了大量商函的积压，这给犯罪嫌疑人作案提供了可能，而个别职工没有照章办事，给犯罪嫌疑人做案提供了机会。在绵阳市邮政局，记者采访了当时给犯罪嫌疑人李某提供钥匙的业务组组长钟明辉。
记者采访四川绵阳市邮政局商函公司业务组长钟明辉：按照你们内部的管理规定，办公室的钥匙可以给外人吗？
钟明辉：不能给。因为我想他是我姑父，因为说老实话也在这里住，都比较熟。
其实，星河公司的商函被卖成废品，还不止这一次。办案人员在进一步调查中发现，今年9月，绵阳市邮政局职工信函分捡组组长冯云波就曾经指使邮政局清洁工杜玉辉把寄往外省市因地址不详或地址变更等原因，退回给星河公司的400多公斤商函也都当成了废品卖给了废品收购站。
四川绵阳市公安局高新区分局副局长李龙刚：卖过一次，第二次还没有卖我们在他家里搜查，有500多封。
我国《邮政法》明确规定，无法投递的邮件应当退回寄件人，值得注意的是，对于这种严重违反《邮政法》，损害用户利益的行为，绵阳市邮政局竟然毫无察觉。
四川绵阳市邮政局局长龚永杰：这个当时也不清楚，也是事后才知道的。这也是我们在事发过后才发现。
调查中还有一件事让人不能理解，这就是四川星河公司的办公地址在成都，成都和绵阳两地相隔一百多公里，星河公司为什么不在成都寄商函，而要到一百多公里之外的绵阳邮政局，这中间又是怎么回事？
记者采访四川星河建材公司副总经理周开洪：绵阳市商函公司最初是怎么找到你们的？
周开洪：最初是通过朋友介绍找到我们的。得知我们商业信函的交寄数量很大，他们想做这笔业务，可以把价值给我们降到两毛六。
原来按照国家制定的资费，一百克的印刷品游资为寄往外地六毛钱。而绵阳市邮政局商函公司给星河公司定出的价格是寄往外地每封商函两毛六，这比国家制定的价格少了一半还多。
周开洪：本来以前是六毛钱，现在降到两毛六，成本节约了很多。所以我们就想比较划算。
今年3月26号，绵阳市邮政局商函公司和四川星河公司签了合同，签定合同的是，绵阳市邮政局商函公司经理张道荣。
记者采访四川绵阳市邮政局商函公司经理张道荣：你们定了两毛六的价格，这个不符合国家规定，怎么还写到合同里？
张道荣：因为局长给我下了任务，我把收入任务要完成。
据了解，今年年初，绵阳市邮政局给下属的商函公司下达了140万元的营业额任务。
张道荣：为了完全任务，所以也不惜违反规定，降低资费。
从今年4月到10月，绵阳市邮政局商函公司从四川星河公司总共获取邮资近60万元，占了部门收入的近一半。然而邮政资费是国家规定的，擅自降低邮资这是损害中国邮政权网的利益，牺牲的是国家的利益。
记者采访四川绵阳市邮政局局长龚永杰：签署这份协议的时候，局里知道这个情况吗？
龚永杰：这个协议当时他们口头上给我们商函公司副局长说过，副局长跟我说过。
记者：按照规定，它能不能跨地区经营？
龚永杰：不能。
解说：因为片面追求部门利益，绵阳市邮政局商函公司不惜违规操作，又管理不善，这不仅造成了邮政行业的无序竞争，也给企业用户造成了不小的经济损失。
四川星河建材公司副总经理李朝见：我们成本一块多钱一封的信，他一封都没有投到，就卖给的废品收购站。
主持人（翟树杰）：几万封商函在邮局被盗，并且被当成废品卖到了废品收购站，这件事听起来的确荒唐。在节目播出之前，记者还了解到，四川省邮政局党组10月21号研究决定，对绵阳市邮局印刷品被盗案多名相关责任人分别提出从行政警告直至开除公职的处理意见，对这起案件的犯罪嫌疑人和有关的渎职行为，绵阳市公安机关和检察机关也正在做进一步的调查处理。
责编：柳博
